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關于2022年1-3月建筑市場監管工作情況通報
來源：海南省住房和城鄉建設廳
瓊建管〔2022〕124號
海南省住房和城鄉建設廳
關于2022年1-3月建筑市場監管工作情況通報
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各市縣住房城鄉建設部門，各園區管理局，各工程參建企業，各有關單位：
現將2022年1-3月份建筑市場重點監管工作情況通報如下：
一、實名制管理情況
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1.納入系統管理情況。3月底，全省現有在建項目1891個。根據實名制監管系統統計數據，已納入實名制監管系統且配備實名制設備的在建項目數1746個(3月新增項目165個)，實名制信息化管理覆蓋率達到92%。
2.建筑工人考勤情況。3月有工人考勤數據的項目數為1547個，占項目總數83%；平均每日工人考勤人數為92081人，比去年12月份增加2691人。
3.關鍵崗位人員考勤情況。3月有管理人員考勤的項目數為1525個，占項目總數82%；項目經理本月平均到崗率為51%；項目總監理工程師本月平均到崗率為34%。
?。ǘ┕ぷ魍七M情況
1.省住建廳研究制定《關于進一步提升建筑工地實名制管理水平的通知（征求意見稿）》，從落實企業主體責任、加強政府監管、嚴格實施處罰方面加強實名制管理，擬設立信用專項評價制度，對不落實實名制管理扣分達到一定分數的企業，限制其在海南承攬新業務。該通知已完成社會意見征集，正在按程序報批印發。
2.通過實名制監管系統數據推進項目建設，服務我省經濟發展。省住建廳1月20日印發《關于對2022年春節不停工項目實施誠信激勵的通知》（瓊建管函〔2022〕19號），對實名制監管系統上工人日均考勤人數超過30人且項目經理、安全生產管理人員、項目總監到崗率分別達到80%、80%、40%的春節不停工房建市政項目予以誠信加分激勵。經核查，共有37個項目符合誠信加分條件。
?。ㄈ┍頁P及處理
1.表揚。上海建工七建集團有限公司日均工人考勤數排名靠前，人數達到了 150人以上，且項目經理到崗率達到管理要求?，F予以通報表揚，記良好行為記錄。
2.處理。上期通報點名提醒的企業中，海南三沙市建設工程有限公司、海南盛達建設工程集團有限公司、融興建設集團有限公司、海南第一建設工程有限公司、海南宏基暉建筑工程有限公司日均工人考勤數低；浙江博元建設股份有限公司項目經理考勤率未達要求；福建眾億工程項目管理有限公司、海南華墾工程監理有限公司、廣州市宏業金基建設監理咨詢有限公司、海南微盟建設工程監理有限公司項目總監到崗率仍處于較低水平?，F按規定擬對上述企業記不良行為記錄。若有異議，請通報印發后10日內向省住建廳書面反映，逾期或反映理由不成立的，將記不良行為記錄。
3.提醒。近期海南建設工程機械施工有限公司、海南第六建設工程有限公司、中國一冶集團有限公司日均工人考勤數低；中建四局第六建設有限公司、中交第四公路工程局有限公司、北京建工四建工程建設有限公司項目經理考勤率較低；上海同濟工程項目管理咨詢有限公司、圣弘建設股份有限公司、湖北中南工程建設監理有限公司、河南宏業建設管理股份有限公司、廣東省建筑工程監理有限公司總監考勤率較低。請上述公司加強管理，省住建廳將持續跟蹤，下期仍不符合要求的，將予以處理。
?。ㄋ模┍酒诒O管安排
對部分項目開展重點監管。省住建廳梳理了3月份項目日均工人考勤人數不超過10人，且合同金額2500萬以上的項目502個，作為本期重點核查對象（名單見附件1）。各地住建部門組織對上述項目核查，對已開工但仍未配備實名制管理設備的項目，以及工人考勤數不夠或項目經理、總監考勤率達不到要求的項目，必須責令整改，予以處理，并于4月28日前向省住建廳報送采取的具體處理措施。省住建廳后續將予以跟蹤檢查，發現實名制仍未落實的，達到行政處罰標準的，將嚴格予以處罰。
二、轉包違法分包等違法行為專項整治行動推進情況
?。ㄒ唬╅_展情況
1.印發整治行動方案
為規范建筑市場秩序，保障工程質量安全,根據建設工程領域突出問題專項整治工作部署，以及紀檢監察部門要求，2022年3月7日，省住建廳印發《進一步嚴厲打擊建筑工程轉包違法分包等違法行為專項整治行動方案》，從2022年3月至2023年1月開展為期約1年的施工轉包違法分包專項整治行動，嚴厲打擊違法發包、違法分包、轉包、掛靠等違法行為。省住建廳和省紀委監委駐廳紀檢監察組將對久拖不決、性質惡劣、社會影響嚴重的案件進行掛牌督辦，并通過新聞媒體、信息簡報等方式對掛牌督辦案件的辦理情況進行曝光，視情況約談案件所在地有關領導。
2.全省查處情況
?。?）1-3月，全省各市縣共檢查項目985個次，正在查處涉嫌違法發包項目1個，涉嫌轉包的項目2個，涉嫌違法分包項目1個，未辦理施工許可證擅自施工項目4個，已查處存在違法分包問題項目1個，掛靠問題項目1個，對企業罰款26.82萬元，對個人罰款28.53元萬元。
?。?）省住建廳對海南醫學院4個涉嫌存在轉包掛靠的項目開展了調查，赴樂東縣對1個項目涉嫌存在的轉包掛靠違法發包問題進行了調查，并下達執法建議書責成屬地進行查處。
?。ǘ┫嚓P要求
各地住建部門要盡快開展查處整治工作。對查處問題較少特別是零查處的市縣，省住建廳將會同紀檢監察部門重點抽查處理?！?/span>
三、建筑業企業和監理企業動態核查推進情況
?。ㄒ唬╅_展情況
1.印發核查通知。2022年3月22日，省住建廳印發《關于開展2022年度建筑業企業和監理企業動態核查工作的通知》（瓊建管函〔2022〕60號）。核查工作由省住建廳和各地住建部門按照審批權限分別開展。省級每季度核查不少于10家（其中監理企業不少于3家），各市縣（園區）按照已完成資質批后核查企業數的5%-10%確定核查企業。
2.核查情況。2022年3月31日，省住建廳印發《2022年度第一、二季度建筑業企業和監理企業資質網上核查名單》。按照“雙隨機、一公開”原則，綜合考慮企業誠信評價等級、群眾投訴舉報和安全生產責任事故等因素，共啟動7家施工企業，3家監理企業的資質動態核查工作。樂東住建部門落實較快，已對2019年-2022年注冊的10家建筑業企業啟動了核查。
?。ǘ┫嚓P要求
各地住建部門要高度重視動態核查工作，盡快完成第一季度和啟動第二季度的資質動態核查工作。省住建廳將對市縣的核查工作進行督導抽查。
?四、其他工作開展情況
?。ㄒ唬┻h程視頻監控管理情況
1.開展情況
上期通報中省住建廳向各市縣推送了2021年1月1日至9月30日已核發施工許可但未安裝遠程視頻監控的項目103個。經市縣核查，因多種原因達不到安裝標準的項目9個，已安裝遠程視頻監控的項目24個，已完工（停工、未開工）的項目8個，已督促整改、正在辦理安裝的項目62個。
2.相關要求
現將2022年1月1日至3月31日未安裝遠程視頻監控的393個項目，以及針對仍在辦理遠程視頻監控的62個項目（名單見附件2），請各地住建部門跟進核實處理。
?。ǘ┦┕ぴS可事中事后監管情況
1.開展情況
2022年1月27日，省住建廳印發《關于進一步明確建筑工程施工許可批后核查工作職責的通知》，規定建筑工程施工許可證批后核查工作包括許可條件在內的事項全部由住建部門負責核查。同時，省住建廳修訂了核查事項表，方便事中事后監管實施。
2.相關要求
?。?）現將2022年1月1日至3月31日以告知承諾制方式取得施工許可證的312個項目信息，以及上期通報中正在核查的308個項目信息推送各市縣（見附件3），請各地住建部門抓緊開展核查工作，對不符合條件的項目予以處理。
?。?）各地住建部門要按照新的要求，及時完成施工許可事中事后核查，切實保障項目符合許可條件，各項施工安全保障措施得到及時落實，并在施工許可證核發后3個月內在監管服務平臺進行登記。省住建廳將依據平臺中的登記情況對各地施工許可核查完成情況進行通報。
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附件：1.實名制重點監管項目名單
??????2.遠程視頻監控監管項目名單
??????3.施工許可事中事后監管項目名單
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海南省住房和城鄉建設廳
2022年4月12日
（此件主動公開）
